（2018年9月修订） 

为保障广大师生员工的安全利益，维护学校稳定，及时应对突发事件，控制和消除突发事件带来的危害，结合我校实际，针对群体事件、火灾、中毒、治安、交通等突发事件制定本紧急处置预案。

一、指导思想

预防和处置突发事件，必须按照构建社会主义和谐社会和深化平安校园建设的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众的合法利益的关系，明确职责分工，健全工作机制，加强协调配合，采取有效措施，力争做到对突发事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层层面，努力维护校园稳定发展的大局。

二、组织领导和职责分工

成立学校突发事件紧急处置领导小组和工作小组。

（一）领导小组

校党委书记任组长，校长任副组长，全体校领导任小组成员。

领导小组工作职责：

1.发挥领导小组的协调作用。定期召开会议，督促学校各职能部门采取超前防范措施，及时消除产生各种突发事件的隐患。

2.发挥领导小组的指挥控制作用。突发事件发生时，全权负责处理突发事件，一般突发事件，职能成员要迅速到达现场；重大突发事件，主要领导成员要迅速到达现场。要尽快判明事件性质，分级负责，采取有效措施控制局势，将危害控制在最低限度。

3.做好善后工作。突发事件平息后，在查明直接原因并妥善处置的基础上，要尽快查明深层次诱因和制度性缺陷，认真总结经验教训，提出善后处理和改进意见。

（二）工作小组

1.秘书组——组长：党委办公室主任，成员：党委办公室工作人员。

秘书组工作职责：

了解掌握全校政治思想动态，分析研究师生员工的状况，加强同各部门之间信息联络，汇总情况，上传下达，搞好协调和文字材料工作。

2.信息组——组长：校长办公室主任，成员：学生工作处、信息中心相关负责人。

信息组工作职责：

建立健全信息网络。各学院（部）党总支书记、各机关直属支部党支部书记和其安排的一名政治上可靠、思想觉悟高，能联系群众的秘密信息员组成信息网络，定期收集、分析全校党内外各方面的信息。

3.教育疏导组——组长：宣传部部长，成员：学生工作处处长及学生工作处、宣传部相关工作人员。

教育疏导组工作职责：

做好思想政治教育工作。宣传党的方针政策和国家的法律法令，到现场进行劝导说服工作，把各种矛盾解决在萌芽状态。

4.治安保卫组——组长：保卫处处长，成员：保卫处工作人员。

治安保卫组工作职责：

组织力量做好治安保卫工作，防止可疑人员对校内设施、校园秩序进行破坏和捣乱，注意掌握重点人员的动态，做好重要目标、要害部位的警卫工作，发现异常情况及时采取必要的防范措施。

5.后勤保障组——组长：总务处处长，成员：总务处工作人员。

后勤保障组工作职责：

做好后勤保障和供给工作。要抓好食堂，改善伙食，解决学生对生活上提出的合理要求。

三、处理原则

处理突发事件的基本原则是，及早发现，及时控制，坚决控制在萌芽状态，解决在基层层面。突发事件一旦发生，要果断处置，尽快平息，杜绝事态扩大。掌握宜疏不宜激，宜散不宜聚，宜早不宜迟。要及时疏导导致突发事件的各种矛盾，不能激化矛盾；要及时疏散介入突发事件的各类人群，避免人群聚集；要及时采取各种有效措施，快速决断，不可迟缓，在有效的时间和空间内将危害降到最低限度。要按章办事，依法处置。

四、处理程序

（一）保卫处治安报警点坚持24小时值班，随时接警，处理并报告突发事件。

（二）突发事件发生后，当事人要在第一时间报告保卫处治安报警点或就近向保安报告，值班人员和保安要快速赶到现场，实施保护生命第一的自救和预处理。

（三）保卫处和治安报警点值班人员要判断突发事件的类型和性质，若需公共救助，则迅速报告公共救助部门，申请救助，同时报告学校突发事件紧急处置领导小组和相关的工作小组。

（四）领导小组成员和相关的工作小组人员要迅速赶赴现场指挥救助，采取有效措施，在公共救助部门的帮助下消除或控制突发事件。

（五）根据事态的实际情况，分别向市委、市政府、市公安局、市教育局和省教育厅等政府部门及时报告突发事件的情况。

（六）做好善后处理工作。仔细分析事故的诱因，进行及时整改和责任追究。总结经验教训，改进今后工作，避免再度发生突发事件。

五、各项措施落实

（一）针对大小字报、传单等非法宣传品，或者网贴、不良网络舆情的措施和处置

1.措施

（1）建立科学的思想政治工作体系和德育教育体系，做好思想政治工作和德育教育工作，引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观，树立远大理想，把主要精力用在工作和学习上。

（2）定期开展形势政策教育，让师生了解当前的国内外形势，了解国家的路线、方针、政策，了解学校的各项规章制度和具体措施，同时利用各种渠道了解、掌握师生的思想动态，采取积极的引导措施，形成相互沟通的良性循环。

（3）不回避矛盾和问题，耐心细致地进行正面教育和疏导，引导师生全面认识形势，正确对待存在的问题和困难，增强对改革发展的信心，树立维护稳定的全局意识，提高珍惜安定团结大好局面的自觉性。

（4）对校内容易出现大、小字报处的门口、教学楼和食堂及学生宿舍等处，对于各大门户网站、苏州地方论坛、苏州和学校贴吧，密切注意动向，加强巡察。

2.处置方法

（1）一旦发现大、小字报，治安保卫组人员立即到场，先拍照、后取证。揭取大、小字报时，尽量保持完整无缺，由治安保卫组负责保存，并及时调查，摸清情况，根据内容，酌情处理。对内容反动，有攻击性的，及时报公安部门查处，对一般性错误，按学校的有关规定处理。对境外寄来的反动信件一律交治安保卫组，由治安保卫组负责报公安部门，无政治色彩的，由治安保卫组保存，其它部门及个人不准保存。

一旦发现不良网络舆情，信息组及时取证，摸清情况，教育疏导组和治安保卫组及时开展工作，消除不良舆情及其影响。

（2）事件结束后，各工作组将情况汇总到秘书组，由秘书组认真总结事件起因后果，形成书面材料，报突发事件紧急处置领导小组。

（二）针对非法集会上街游行的措施和处置

1.措施

（1）加强法制宣传教育，实行依法治校，结合学校及师生实际，广泛深入地开展形式多样的法制宣传教育，教育和引导广大师生共同参与依法治校活动，增强师生的法制观念，自觉遵纪守法，为学校的改革发展创造良好的法制环境，从根本上保证学校的稳定。

（2）认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作。立足于抓早、抓小、抓苗头，从源头上预防和避免群体性事件的发生。

（3）关心师生生活，维护其切身利益。要关心、解决师生生活中的实际困难和问题，特别要注重关心和解决好困难生、特困生的生活学习问题，要重视改善好学生的生活，提高饮食质量。要高度重视毕业生就业安置问题，采取各项措施，拓宽就业渠道。

2.处置方法

（1）一旦发生非法集会上街游行事件，保卫处治安报警点接警后要立即向突发事件紧急处置领导小组汇报，同时做好教育和引导工作。领导小组成员要迅速赶赴事件现场，相关学院（部）负责人、班主任、辅导员也应同时赶赴现场，根据所发生事件的性质和轻重，采取应急措施，一般进行耐心细致的说服劝阻，能答复解决的问题现场答复解决，需研究的问题给予恰当的说明，在相互理解的基础上化解矛盾，疏散人群；情况紧急，先组成人墙，万一疏导不行，要现场录像或拍照并及时上报市公安局，确保群体事件不出校门。人群疏散后，突发事件紧急处置领导小组成员要立即召开会议，研究解决方案，在最短时间内将群体事件化解。

（2）事件结束后，各工作组将情况汇总到秘书组，由秘书组认真总结事件起因后果，形成书面材料，报突发事件紧急处置领导小组。

（三）针对火灾采取的措施和处置

1.措施

职能部门要超前防范，定期检查电路、用电设备、食堂设备、实验设备和一切可能引发火灾的场所，及时消除火灾隐患。配齐配足与防火有关的一切设备，并定期检查，使其经常处于良好的备用状态。对全校师生进行防火灭火培训，组织消防演练，让全体师生增强自我防范意识并学会使用灭火器具。

2、处置方法

（1）发现火情后，当事人员要迅速向治安保卫组、报警点或职能部门汇报，对于火势较小能自救的火灾，立即组织灭火自救。

（2）火情较严重，无法自救灭火时，要立即拨打“119”电话报警。当事人要利用科学的自救方式，迅速撤离火场。治安保卫组、报警点和职能部门人员一方面要采取科学措施，迅速组织撤离、疏散人员，控制火势蔓延，并搜救没有脱离火场的人员，将受伤人员迅速送往医院救治，另一方面派人去路口引导消防车快速达到现场，并配合消防人员实施灭火。

（3）事件结束后，各工作组将情况汇总到秘书组，由秘书组认真总结事件起因后果，形成书面材料，报突发事件紧急处置领导小组。

（四）针对中毒事件的措施和处置。

1.措施

（1）总务处、后勤服务中心要定期检查学生食堂卫生和食品质量，对食堂工作人员定期进行健康检查和教育培训，确保食堂工作人员严格执行《中华人民共和国食品卫生法》和食堂操作规程，消除中毒隐患和传染病爆发隐患。

（2）做好食堂全体工作人员和师生的思想教育工作，掌握思想动态,及时化解矛盾，杜绝人为投毒事件的发生。

2.处置方法

（1）突发中毒事件后，要立即报告保卫处、相关职能部门或治安报警点值班人员，迅速将中毒人员送往医院救治，同时报告突发事件紧急处置领导小组，尽快判断中毒性质，封存可疑食品或水源，立即报告卫生检疫部门到校查明原因，防止中毒蔓延。

（2）事件结束后，各工作组将情况汇总到秘书组，由秘书组认真总结事件起因后果，形成书面材料，报突发事件紧急处置领导小组。

（五）针对治安案件的措施和处置

1.措施

（1）经常性地对师生进行思想政治教育、纪律教育、法律法规教育和安全教育，采取严格的防范措施，保卫处值班人员及保安要进行定期和不定期巡查，消除治安案件的隐患。

（2）保安人员严格值勤，严格出入校门制度，教职工和学生应主动出示校园一卡通、学生证出入校门，外来人员一律登记，遇可疑人员交保卫处或治安报警点盘问并处理。

（3）学校的重点部位要全部安装报警装置，运用科技手段加强监控。

2.处置方法

（1）出现盗窃报警，保卫处值班人员及保安要立即赶到现场，抓捕可疑人员，保护现场，同时向公安部门报警并协助破案。

（2）出现打架斗殴事件，治安报警点接警后要立即赶到现场，控制事态，防止扩大，将参与人员带回值班室盘查登记，并向保卫处报告进行处理，视情节轻重确定是否上报公安部门。

（3）出现闹事或打砸事件，保卫处值班人员立即到场，各学院（部）负责人、学生处负责人必须到场。学校指派专门力量保护重要目标和部位，及时向公安部门报警。在做劝阻工作的同时，驱散人群，迅速捉拿为首者和骨干分子，视情节按国家法律、校纪处理。

（4）出现溺水事件，保卫治安组、值班人员立即到场救助，立即拨打120送医，调查情况。

（5）出现坠楼事件，保卫治安组、值班人员立即到场救助，立即拨打120送医，保护好现场，调查情况。

（6）事件结束后，各工作组将情况汇总到秘书组，由秘书组认真总结事件起因后果，形成书面材料，报突发事件紧急处置领导小组。

（六）针对交通事件的措施和处置

1.措施

（1）保安人员要做好学校路口的交通疏导工作，保证师生安全出入校门。

（2）校园内部道路要确保畅通，交叉路段要设置标记，车辆在校园内要限速在5公里/小时之内。

2.处置方法

（1）在校园内部或校园周边出现交通事故，保卫处或治安报警点值班人员接警后要立即赶到现场，将伤者迅速送往医院救治并保护现场，拨打报警电话，协助公安交警部门来处理好交通事故，同时与相关值班领导汇报。

（2）事件结束后，各工作组将情况汇总到秘书组，由秘书组认真总结事件起因后果，形成书面材料，报突发事件紧急处置领导小组。

六、责任追究

突发事件处理完毕后，在认真总结的基础上，要实行责任追究，区分性质，分清主次，依法追究责任，责任追究要适当，不能激化新的矛盾。

七、善后工作和其他事项

突发事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。要坚持依法办事，同时讲究策略，注意工作方式方法，防止授人以柄。特别要注意做好受害人及其亲属的工作，按照法律法规处理善后问题，通过沟通，赢得理解，不产生新的矛盾。

要认真总结产生突发事件的原因和后果，通过突发事件挖掘出深层次的矛盾，在全校进行整改，杜绝同类事件的再次发生。

要认真总结预案执行情况和预案优缺点，认真修订完善工作预案。

突发事件平息后，要向学校当地市党委、市政府、市公安局和省教育厅报告。内容包括事故发生的时间、地点、事故起因、规模、性质、造成的影响及处理意见等。

八、处置突发事件值班电话：66503999（保卫处24小时）

中共苏州市职业大学委员会

2014年3月11日

2018年9月修订